Золотодобыча и инвестиции в Республике Либерия.
Республика Либерия находится на западном побережье Африки; на западе и севере граничит со Сьерра-Леоне и Гвинеей, на востоке — с Кот-д\'Ивуар. Территория — 111,4 тыс. кв. км (в 7 раз меньше Иркутской обл.), население — 3,5 млн жителей (в 1,5 раза больше, чем в Иркутской обл.). Столица Монровия с миллионным населением растянута вдоль побережья Атлантического океана. Большая часть населения занята сельским хозяйством. Джунгли страны отличаются обилием диких животных и тропической растительности; именно здесь произрастает наибольшее в регионе количество красного дерева. В Либерии находятся крупнейшие в Западной Африке каучуковые плантации. Страна обладает богатыми природными ресурсами (железная руда, золото, алмазы, кианит, барит, марганец, ильменит и др.); на шельфе обнаружены залежи нефти. Береговая линия Либерии — свыше 570 км, предоставляет прекрасные возможности для отдыха, рыболовства и морской торговли. Температура в течение года меняется незначительно и составляет в среднем +26° C. Несмотря на все эти благоприятные факторы, Либерия является одной из беднейших стран мира.
С 2005 г. президентом Либерии стала Эллен Джонсон-Серлиф, в прошлом — сотрудница Всемирного банка и ООН. Под ее руководством Либерия ежегодно поднимается на несколько позиций вверх в списке стран с наиболее оптимальными условиями для бизнеса, составляемом «Международной финансовой ассоциацией» (International Finance Association). Это связано с усилиями, которые правительство страны предпринимает в отношении искоренения коррупции и приведения либерийской экономики в соответствие с западными стандартами. Принят ряд прогрессивных законов, заключены крупные инвестиционные соглашения, обещающие крупный рост экономических показателей с момента начала производства. Уровень инвестиций растет на более чем 30% в год.
К богатым ресурсам Либерии проявляют интерес ведущие мировые державы. В 2007–2008 гг. страну посетили лидеры США, Германии и Китая — Дж. Буш, А. Мерхель и Ху Джинтао, продвигая экономические интересы своих стран. Ощутимо нарастающее присутствие китайского бизнеса; компании из постсоветских республик также начинают проникать в Либерию.
Добыча золота и алмазов, несомненно, является одним из наиболее привлекательных направлений деятельности в стране. Этот регион известен месторождениями с высокими содержаниями драгоценных минералов; в недавнем прошлом Либерия и Сьерра Леоне были известны как источник «кровавых алмазов». В то же время минеральные ресурсы страны остаются большей частью неразведанными. Это связано, во-первых, с труднодоступностью многих районов Либерии, где большая часть территории покрыта джунглями, а сеть дорог слабо развита. Другой причиной является то, что Либерия исторически ориентирована на выращивание каучука и добычу железной руды, что было настольно выгодно, что практически целиком подчинило себе либерийскую промышленность. Кроме того, цены на золото и алмазы были в то время гораздо ниже нынешних.
По мере того как ситуация в стране стабилизируется, в Либерии появляются десятки иностранных компаний, в том числе из Канады, Австралии, России, Израиля, Китая и др.; эти компании активно ведут разведку и добычу золота и алмазов по всей Либерии. Высокий потенциал в данной сфере соседних с Либерией стран (Сьерра Леоне, Гвинея, Кот д\'Ивуар, Мали) предполагает обнаружение новых богатых месторождений золота и алмазов на территории страны. На данный момент ведется разработка исключительно россыпных месторождений золота; коренные месторождения пока не выявлены, однако их поиск активно ведется.
Аналогичная ситуация — в сфере добычи алмазов. Старателями и частными компаниями отрабатываются пойменные, русловые, террасовые и реже делювиальные россыпи. Коренные месторождения алмазов в Либерии не разрабатываются, хотя на сегодняшний день на территории страны обнаружено несколько трубок, самая крупная из которых размером 300 м находится в районе Мано-Годуа. Ни одна из них пока не разрабатывается. Вероятно, это свидетельствует о недостаточном содержании алмазов для дорогостоящих разработок коренных пород. Однако ряд ученых-геологов прогнозирует обнаружение здесь ценных алмазоносных кимберлитовых тел.
Основным документом, регулирующим разведку и добычу полезных ископаемых на территории Либерии, является «Горный кодекс», принятый в 2000 г. Кроме того, министерство природных ресурсов периодически издает сборники постановлений, регулирующих деятельность лиц и компаний, работающих в горной промышленности.
В соответствии с законами Либерии иностранные компании могут получать во временное пользование участки земли для добычи золота и алмазов. Получать землю в постоянное пользование могут только граждане Либерии.
Существуют три вида лицензий на разведку и три вида добычных лицензий. Лицензия класса «А» выдается на огромные территории (размер оговаривается отдельно) сроком до 25 лет; по сути, такая лицензия является концессией. Решение о выдаче такой лицензии принимает межведомственная комиссия.
Лицензии класса «Б» — наиболее популярный вид лицензии среди иностранных компаний.
Существует также лицензия класса «Ц», она выдается на небольшую территорию исключительно гражданам Либерии. Как правило, такие лицензии получают старатели.
В Либерии принята система регистрации золотоносных участков в клаймах (1 клайм — 10 га); лицензия категории «Б» включает в себя 4 клайма. Таким образом, территория одной лицензии категории «Б» составляет 40 га. Одной компании допускается держать до 4-х лицензий категории «Б» (однако организовать холдинг и объединить в него несколько компаний не возбраняется).
Лицензия класса «Б» выдается на пять лет; при этом ежегодно требуется продлевать лицензию, внося дополнительный платеж. Первоначальный платеж составляет 5000 долларов США за лицензию (4 клайма), затем нужно ежегодно доплачивать 5000 долларов США (к сожалению, дело редко ограничивается только официальным платежом). С разрешения министерства природных ресурсов лицензию можно продлить еще на пять лет.
В соответствии с требованиями министерства для получения лицензии компания обязана провести на участке демаркацию; должна иметь на счету одного из либерийских банков сумму не менее 50 тыс. долларов США; также обязана предоставить технико-экономический доклад, включающий в себя план работ на участке (доклад предоставляется министру природных ресурсов в начале каждого календарного года).
Держатель лицензии должен быть резидентом Либерии (иметь вид на жительство), а также иметь в своей компании партнера-гражданина Либерии (количество выделяемых ему акций не оговаривается). Требуется получить экспортную лицензию дилера по золоту или алмазам (это две разные лицензии). За ходом работ на участке наблюдает приставленный к компании представитель министерства. Во время экспорта золото взвешивается, оценивается, владелец уплачивает налог в размере 2% и получает разрешительные документы для вывоза. Иные специфические налоги отсутствуют.
Экспорт алмазов осуществляется в соответствии с кимберлийским процессом, призванным препятствовать контрабанде. Добытые алмазы регистрируются по месту добычи в местном отделении министерства природных ресурсов, затем повторно в министерстве природных ресурсов в столице. Владелец алмазов описывает свои алмазы установленным образом на стандартных бланках, указывая их цветность, чистоту, вес и стоимость. Оценку алмазов, предназначенных для экспорта, производят два эксперта: один от алмазного отдела министерства, другой — от международного кимберлийского комитета. Владелец алмазов платит налог в размере 3% от наибольшей суммы оценки. Далее владелец алмазов указывает страну и предприятие, куда направляются алмазы; пакет запечатывается. Владелец алмазов обязан предъявлять пакет таможенным службам на пути следования; вскрывать пакет, нарушая печать, никто не имеет права вплоть до прибытия в страну назначения. Если владелец алмазов вскроет пакет до прибытия в страну назначения, ему придется заново проходить кимберлийский процесс в этой стране. При попытке пересечь границу с поврежденной печатью на пакете алмазы будут конфискованы таможенной службой и отправлены обратно в страну происхождения для повторного прохождения кимберлийского процесса.
Возникает вопрос: «А как может, скажем, россиянин попасть в Либерию и получить там вид на жительство?» Самый простой путь — получить приглашение от компании, уже работающей в Либерии. В этом случае ему выдается виза на три месяца. По истечении трех месяцев он может подать документы в бюро иммиграции на получение вида на жительство. Также ему потребуется разрешение на работу, которое выдает министерство труда.
Регистрация компании в Либерии — более долгий и дорогой процесс по сравнению с Россией и тем более с Европой или США. Эта процедура может занимать до месяца, и обойтись в несколько тысяч долларов. Впрочем, многое зависит от личных связей и умения договариваться.
Что касается бухгалтерской отчетности, то она практически отсутствует в том виде, в каком она существует в России. Раз в полгода требуется предоставить отчет о сотрудниках предприятия; этим отчетность на данный момент и ограничивается. Не исключено, что в ближайшие годы сфера документальной регламентации бизнеса в Либерии примет более цивилизованный вид, но на данный момент она, в целом, примитивна. Впрочем, в этом есть определенные выгоды как для коммерческих предприятий, так и для либерийских чиновников.
По сравнению с Россией процедура получения разрешительных документов и прав на разведку и добычу весьма проста и недорога. Однако есть и сложности.
В первую очередь, это немалое количество изощренных мошенников, которые владеют массой приемов по одурачиванию неопытных инвесторов. Например, предлагают иностранцу стать председателем кооператива старателей: якобы, финансируя работу этих старателей, он будет иметь исключительное право на приобретение у них добытых минералов. Простодушный «инвестор» приобретает дорогостоящую технику и спонсируют деятельность этих старателей. Обещанного золота он, как правило, так и не получает. Самое примечательное в этой схеме то, что иностранец не может затем предъявить мошенникам никаких законных претензий, так как по закону он не имеет права вступать в организацию, образованную старателями — держателями лицензии класса «Ц», доступную только гражданам Либерии. Зачастую все договоренности в таких случаях бывают либо устными, либо заключенными противозаконно, и винить за собственное легкомыслие незадачливому «инвестору» приходится только себя. Казалось бы, приезжая в незнакомую страну с деловыми планами, необходимо, прежде всего, изучить ее законодательство в области, регулирующей интересующую сферу деятельности. Однако на практике, к сожалению, так поступают далеко не все.
Второй недостаток работы в Либерии — это коррумпированный государственный аппарат. С просьбами о помощи к «белому человеку» обращаются все, — от участкового полицейского до депутата. В этой ситуации главное — правильно выстроить свои отношения с представителями власти. К сожалению, обойтись совсем без «подарков» вряд ли получится, но можно свести их к минимуму, и только за реальную помощь.
Третий недостаток — это неразвитая инфраструктура и сложные природные условия. Дороги и мосты зачастую приходится строить самостоятельно. Многие участки являются сильно заболоченными и густо поросшими джунглями.
Несомненными плюсами являются значительные ресурсы Либерии, низкий размер большинства платежей, небольшое количество документации и разрешительных документов, а также доступность и низкая стоимость рабочей силы.
Разумеется, помимо добычи природных ресурсов, существуют и другие сферы, привлекательные для инвестиций: разведка нефти и природного газа на шельфе; импорт нефтепродуктов; строительство; импорт оборудования и автомобилей (в частности, российские внедорожники при их невысокой стоимости могли бы стать ходовым товаром!); банковская деятельность; выращивание кофе, какао, овощей, специй и каучука; туризм; пищевая промышленность; экспорт древесины; рыболовство. Следует отметить, что при небольших территории и населении Либерия настолько хорошо обеспечена ресурсами, что имеет все шансы вскоре вернуть себе былой статус самой преуспевающей страны Западной Африки, которым она обладала в 1960–80-е годы. В этом случае востребованными окажутся всевозможные отрасли сферы обслуживания, свойственные развитым странам, а сама Либерия станет такой же комфортной для жизни и дорогостоящей, как Сингапур или Гонконг. И лидирующую роль в ней будут играть те, кто обосновался в ней, когда это было только перспективой.
Источник: https://zolotodb.ru/article/11947
